据统计,2014年移送涉嫌环境污染犯罪案件共2180件,40%涉及危险废物违法案件,其中大部分是发生在运输环节。危险废物运输环节出现的诸多事故和案件反映出我国在危险废物运输过程的监管体系、监管手段、行业规范化发展等方面存在诸多问题,这同时也造成了我国危险废物运输各环节信息不对称、危险废物管理各相关部门间协同管理不顺畅、企业间各自为阵等问题,加大了危险废物管理的难度。
在危险废物运输需求不断增加的趋势下,我国亟需进一步加强危险废物运输管理。然而,对危险废物运输的管理不仅仅是企业经营资质车辆和人员许可等问题,更应该加强对危险废物运输管理相关问题的探索和研究,从制度建设、标准制定、危险废物运输监管系统和平台建设、设备升级、联合监管等多方面着手。
针对我国危险废物运输行业现状,为切实加强危险废物运输管理,保障城市环境安全,建设美丽中国,并为构建有效的合作方式,整合优势资源,以提升运输设备的技术水平和从业人员的能力,健全统一规范、竞争有序的危险废物运输市场,推进危险废物运输行业的“集约化、规范化、专业化”发展,特倡议如下。
一、为进一步加强我国危险废物运输管理,经与国内多家机构,包括危化品运输、危废经营单位、行业协会等充分沟通协商,拟由无忧固废网作为发起牵头单位,首批邀请中国交通运输协会危险品专业委员会、中交协(北京)交通科学研究院、中国西部发展与研究促进会生态环境工作委员会、中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会、重庆铂飞克物流有限公司、郑州红宇专用汽车有限责任公司、青岛首创物流有限公司、辽宁沿海万通物流有限公司、沧州百替运输有限公司、湖北康芝园科技发展股份有限公司等11家企事业单位及科研院所联合发起成立“危险废物运输联盟”。
希望在国家发展和改革委员、交通运输部、环境保护部、国家安监总局等部委领导和专家的支持和指导下,坚持“产以促研、研以致用、用以定则、业以询途”为理念,以“平等自愿、开放共享、合作共赢、守法自律”为原则,依托联盟成员单位,致力于打造危险废物运输行业创新发展的长效机制,搭建公共服务平台,为推动我国危险废物管理、促进生态文明建设做出开创性的贡献。
二、联盟宗旨
遵守国家法律法规,以科学发展观为指导,贯彻资源节约和保护环境基本国策,依靠广大联盟成员,发挥联盟桥梁纽带作用,构建有效的合作方式,整合优势资源,提升运输设备的技术水平和从业人员的能力,健全统一规范、竞争有序的危险废物运输市场,推进危险废物运输行业的“集约化、规范化、专业化”发展,为国家相关部门决策提供支持,为切实加强危险废物运输管理,保障城市环境安全,建设美丽中国做出积极贡献。
三、联盟主要职责
1.为国家相关决策提供支持。进一步制定和完善危险废物运输的国家标准、行业标准和行业发展规划,积极与政府职能部门沟通,推动国家产业政策、标准等的制定和出台,为国家相关部门决策提供支持,为危险废物运输行业的发展提供良好的政策环境。
2.提升危险废物运输行业整体技术和管理水平。通过开展专业培训、交流研讨等方式,促进联盟成员之间、联盟成员与相关单位之间的交流与合作,为危险废物运输行业的可持续发展培养高素质技术和管理人才,全面提高从业人员的整体素质;推广先进技术和设备,提升运输设备的能级;推广先进管理经验和经营模式,提升企业管理水平。以危险废物运输数据为桥梁,建立危险废物产生、运输、利用、处置大数据库,建立联盟成员信息共享的交互平台,促进联盟成员单位间的协作,形成优势互补,提升危险废物运输行业整体技术和管理水平。
3.规范危险废物运输市场。通过制订联盟行业准则等方式,提高危险废物运输行业的从业门槛。建立行业信用管理体系,规范企业行为,树立标杆和示范企业。通过开展行业自律宣传活动,推广和普及危险废物运输和管理相关法规和知识,深化行业企业的理解,促进行业的良性发展。为联盟成员单位提供法律援助、保险和金融服务,促进市场公平竞争维护市场正常秩序。
四、主要业务范围
针对危险废物运输市场规范和行业发展的需求,本联盟主要任务的分解如下。
(1)为管理提供支撑。开展危险废物运输行业分析和政策研究,为国家制定相关产业发展规划、政策提供决策依据;研究构建危险废物运输技术指南、技术规范等标准体系,组织编制危险废物运输行业标准;
(2)大数据平台建设。研究基于物联网建立危险废物运输数据库和在线监管系统,并以危险废物运输数据为桥梁,建立危险废物产生、运输、利用、处置大数据库,建立交通和环保信息共享的交互平台;
(3)技术水平创新。开展专业培训,推广和普及危险废物运输相关法规和知识,提升从业作业人员的能力,研发和推广先进技术和设备,提升运输设备的能级,降低危险废物运输的环境安全风险;
(4)提供优质服务。为行业、企业和会员单位提供政策、管理、技术、市场需求等信息和咨询服务,提升企业管理水平;为行业、企业和会员单位制定发展规划,编制实施方案,开展项目论证,推广先进管理经验和经营模式;
(5)建立信用制度。制定行业标准和自律准则,推动和规范行业的形成与发展;开展行业自律宣传活动,推广和普及危险废物运输和管理相关法规和知识;协助联盟成员单位进行信用等级评价,建立信用管理体系,培育和发展危险废物运输骨干企业和龙头企业。
(6)其他依法并符合本联盟宗旨的事项。
五、热切希望全国广大的危险废物产生、运输、利用、处置和装备制造、技术研发、信息化系统开发,以及相关的金融、保险、法律、研究咨询等企事业单位、研究院所和相关院校,积极参与并加入“危险废物运输联盟”,携起手来,共谋发展,为开创我国危险废物运输行业新局面,为推动危险废物管理和保护我国的绿水青山作出新的贡献。
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